日前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《禁止網絡不正當競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，并公開征求意見。《意見稿》主要內容部分涉及“網絡競爭行為一般規(guī)范”“禁止利用技術手段實施妨礙干擾等不正當競爭行為”以及“禁止利用技術手段實施其他網絡不正當競爭行為”三大方面。近年來，互聯(lián)網領域的反壟斷問題受到了廣泛的關注，相應的法律法規(guī)不斷出臺。這次的《意見稿》推出是我國促進數(shù)字經濟規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展一系列舉措的延續(xù)。

眾所周知，互聯(lián)網領域不正當競爭的立法存在不少難點，大致可以分為兩個方面：一是技術難點，二是操作難點。

技術難點主要在于互聯(lián)網領域的不正當競爭隱蔽性高、技術成分復雜，用戶難以識別，判定困難，監(jiān)管難以定性。對此，《意見稿》這次的一大亮點便是對具體的不正當競爭行為進行了歸類表述，明確了管轄原則和互聯(lián)網企業(yè)的義務。不過，由于一些客觀原因，《規(guī)定》還是難以窮盡所有手段，或是通過概括式的方法包含所有的違規(guī)行為。

操作難點主要存在于法律法規(guī)的制定以及執(zhí)行過程中，更多屬于主觀因素。在相關法律的制定上，從意見的提出到正式法律的出臺可能面臨互聯(lián)網巨頭企業(yè)的公關游說，甚至還有一些地方政府的有偏建議。而在具體的執(zhí)行方式和力度上會出現(xiàn)選擇性執(zhí)行的問題。不過，值得肯定的是，此次《意見稿》在第一章便明確了網絡不正當競爭行為的執(zhí)法部門、部門協(xié)作、社會共治、經營者義務等內容，這一定程度上能夠避免上述主觀因素對于執(zhí)法的影響。

在《意見稿》出臺的當日，一些互聯(lián)網企業(yè)的股票出現(xiàn)了不同程度的下跌。有外媒趁此渲染“互聯(lián)網企業(yè)的好日子到頭了”。實際上，監(jiān)管法律的出臺從來都不是針對某一個特定的企業(yè)，而每一個中國互聯(lián)網企業(yè)的“好日子”都有賴于互聯(lián)網領域健康的生態(tài)環(huán)境。

可以預見，互聯(lián)網領域的反壟斷將會是一場持久戰(zhàn)，是消費者與企業(yè)、企業(yè)與政府以及不同地區(qū)地方政府之間的博弈。不過，縱使過程曲折，培育充滿競爭的市場氛圍這個方向絕不會改變。未來一方面要培養(yǎng)消費者的互聯(lián)網維權意識，同時也要在執(zhí)法部門中引入更多的數(shù)字技術手段和外部技術力量來建設監(jiān)管體系。(作者是中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授)

關鍵詞： 互聯(lián)網領域 反壟斷 系列舉措 不正當競爭