近日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，相關負責人表示，將積極引導外賣等互聯網平臺企業(yè)，就下調餐飲業(yè)商戶服務費標準等制定具體方案，并加快推進實施。杭州市政府也于近日印發(fā)文件，在餐飲業(yè)紓困扶持措施方面提出要降低平臺經濟參與者經營成本。

受新冠肺炎疫情影響，餐飲、旅游、交通等服務業(yè)的相關企業(yè)商戶出現一定程度經營困難。由于服務業(yè)逐漸以平臺經濟為主要商業(yè)模式，因此降低中小商戶在互聯網平臺上的經營成本，就成為紓困幫扶的關鍵所在。今年政府工作報告提出，要“引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔”。近期，國家發(fā)改委等14部門聯合出臺文件，提出引導外賣等互聯網平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準，對疫情中高風險地區(qū)餐飲企業(yè)給予服務費優(yōu)惠。商務部和杭州的舉措正是對相關政策的落實和細化，相信會有更多地區(qū)出臺類似政策，積極引導平臺企業(yè)讓利幫扶，下調或減免餐飲業(yè)商戶服務費。從新聞報道來看，目前已有一些平臺響應政府政策號召，對一些區(qū)縣的困難中小商戶降低了技術服務費。

平臺和商戶就像魚和水，有大水才有大魚，放水才能養(yǎng)魚。原因在于，互聯網平臺上的餐飲企業(yè)以中小微商戶為主，如果受疫情影響，整個餐飲業(yè)都不太景氣，那么建立在餐飲業(yè)基礎上的外賣平臺自然也會受到影響。因此，平臺和商戶之間不是零和關系，二者的分成比例也不應成為劍拔弩張的矛盾。

在平臺經濟發(fā)展初期，為了“跑馬圈地”，平臺企業(yè)會采取許多讓利、返利措施，推動商戶觸網上線，而大量商戶的涌入也推動了平臺經濟的快速發(fā)展。平臺經濟崛起以后，商戶對平臺的依賴性越來越強，這也使其同平臺的議價能力顯著削弱。大樹底下好乘涼，但是平臺壯大后，“大樹底下不長草”的問題也會隨之出現。如果平臺企業(yè)無動于衷，政府再不加以引導和規(guī)范，那么商戶經營困難問題就難以解決。

平臺企業(yè)在服務業(yè)中履行著越來越強的公共職責，也應肩負起相應的社會責任。平臺企業(yè)要認識到降費讓利是踐行企業(yè)社會責任的重要表現，有利于樹立更好的企業(yè)形象和贏得消費者信賴。正所謂患難見真情，面向特定地區(qū)和商戶實施特惠扶持政策在當前無異于雪中送炭，會推動更多商戶數字化運營，并提高商戶對平臺企業(yè)的忠誠度。此外，降低餐飲企業(yè)的經營成本，還有利于提升平臺企業(yè)的市場占有率，為后疫情時代的市場拓展奠定基礎。

值得注意的是，平臺經濟是市場經濟的一部分，平臺企業(yè)有平臺內定價的自主性，政府干預應以柔性引導為主。在引導平臺下調服務費標準時，監(jiān)管部門要和平臺企業(yè)協(xié)商對話，共同制定出科學合理和具體可行的操作方案。政府部門在和平臺企業(yè)協(xié)商確定具體方案時，也應通過一定的財政支出和政策傾斜，攜手幫助中小商戶渡過難關。比如，可以效仿消費券等政策創(chuàng)新來拉動消費，并下調或免除相關服務費。

毫無疑問，這是考驗市場監(jiān)管部門智慧的一道難題，但政府也可以此為契機進一步優(yōu)化和創(chuàng)新平臺治理，規(guī)范平臺企業(yè)的服務費標準，避免收費標準完全由平臺說了算。平臺經濟的顯著特點之一就是會趨于一家獨大和自然壟斷，服務費標準也容易偏離合理區(qū)間，對危機的響應也可能不夠及時，這些都需要政府參與引導和規(guī)范。

政府、平臺和商戶三者之間要建立協(xié)同治理機制，尋找三方共贏的最大公約數，一道共克時艱。同時還要建立完善多方參與的平臺治理格局，使商戶和消費者能夠有暢通渠道發(fā)出聲音和表達訴求，共同協(xié)商確定何種水平的服務費是合理的和可承受的，這有利于推動未來平臺經濟走向善治，實現可持續(xù)發(fā)展。

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