2022年1月13日，科技部辦公廳發(fā)布《科技部辦公廳關于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢觯?ldquo;十四五”末，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家。“四科”標準科技型中小企業(yè)新增5萬家。

《通知》指出，科技型中小企業(yè)技術含量高、創(chuàng)新能力強，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量。該政策將以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，推動科技、金融、財稅等政策加大落實力度，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應用場景、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持科技型中小企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，大幅提升中小企業(yè)研發(fā)能力，推動高水平科技自立自強。

《通知》提出了主要目標。到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營造全社會支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬家。增強科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實現(xiàn)“四科”標準科技型中小企業(yè)新增5萬家(即每個科技企業(yè)要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%)。

為達到目標，《通知》提出了5個方面的舉措。在優(yōu)化資助模式方面，提出優(yōu)化科技計劃支持研發(fā)的機制。將在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動等。同時優(yōu)化政府引導基金支持研發(fā)的機制。將支持科技型中小企業(yè)突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標。鼓勵有條件的地方設立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關鍵核心技術研發(fā)力度。

在完善政策措施方面，將促進鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應享盡享。建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制。鼓勵各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，統(tǒng)籌銀行信貸、風險補償、融資擔保、金融債等，完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制，引導金融機構支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。

在集聚高端人才方面，將支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。鼓勵各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉門”機制。鼓勵科技型中小企業(yè)引進國際人才。

在創(chuàng)造應用場景方面，將創(chuàng)造應用場景驅動研發(fā)模式。國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應用場景，發(fā)布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的示范產品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產品政府采購制度。同時探索更加適應研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。完善高新區(qū)等評價指標體系，將支持科技型中小企業(yè)技術研發(fā)作為重要評價指標。高新區(qū)要加大對科技型中小企業(yè)技術研發(fā)、中試熟化基地、平臺建設、場地租賃等支持力度。

在夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎條件方面，將厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基。進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。同時強化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評價導向。完善科技型中小企業(yè)評價，加強提升企業(yè)研發(fā)能力的評價導向作用，精準選擇一批研發(fā)能力強、成長性高的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫。

《通知》指出，科技部將持續(xù)優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，指導地方各級科技管理部門加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)的支持，并納入對地方科技創(chuàng)新能力的績效評價體系。推動各類國家級創(chuàng)新平臺對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動開放服務，引導更多資源支持中西部欠發(fā)達地區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新?？萍疾繉⒓皶r總結典型案例，加強交流和經驗推廣。

關鍵詞： 科技型中小企業(yè) 高質量發(fā)展 新增數(shù)量 創(chuàng)新能力