科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心。科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉換，就難以贏得競爭新優(yōu)勢。山東省2022年工作動員大會將“加強科技研發(fā)創(chuàng)新”列為當前和今后一個時期要重點抓好的“十大創(chuàng)新”之首，提出要聚焦經濟社會發(fā)展重大需求，持續(xù)開展重點環(huán)節(jié)攻關，突破創(chuàng)新難題。

加強科技研發(fā)創(chuàng)新，要圍繞哪些重點環(huán)節(jié)進行攻關?怎樣才能突破創(chuàng)新道路上的一個個難題?

持續(xù)提高研發(fā)投入優(yōu)化科技力量布局

研發(fā)經費投入及其占GDP的比重，是反映一個國家和地區(qū)科技投入規(guī)模和水平的重要指標。近年來，山東將提高研發(fā)經費投入總量與投入強度，列為高水平創(chuàng)新型省份建設的重要任務。

政府投入對全社會研發(fā)經費增長，具有引導和放大效應。2019和2020年，我省每年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金都達到了120億元，是2018年的3.75倍。在此基礎上，2021年又同比增長10%，達到了132億元。我省確定，今年再增長10%，達到145.2億元，帶動全社會研發(fā)經費投入增長10%。

如何在增加政府投入中帶動全社會研發(fā)經費投入?省財政廳廳長劉興云表示，省財政廳一方面將全面落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠稅率征收、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除及財政后補助等普惠引導政策，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入力度，另一方面將進一步加強財金政策聯(lián)動，健全財政、銀行、擔保、保險等多方優(yōu)勢互補、風險共擔的政策聯(lián)動長效機制，加大科技財政股權投資實施力度，支持科技型企業(yè)加快破解融資瓶頸，吸引更多社會資本共同投向創(chuàng)新領域。

打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，離不開有效載體和平臺。我省提出，要發(fā)揮好產業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等創(chuàng)新平臺作用，推動研發(fā)創(chuàng)新取得新成效。

“創(chuàng)新是干未來的事情，沒有現(xiàn)成路可以走，只有不斷實踐探索。”山東產業(yè)技術研究院院長孫殿義說，通過體制機制改革，山東產研院逐步搭建了開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，已組織實施各類科技項目達到322個，帶動社會總投資超過500億元，今后將一如既往地探索符合山東產業(yè)發(fā)展實際、符合產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)律、有利于技術商業(yè)成功的創(chuàng)新發(fā)展之路。

基礎研究是整個科學體系的源頭，高水平實驗室是源頭創(chuàng)新的主要平臺和載體，是戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。按照相關規(guī)劃，到2025年我省爭取建設1個國家實驗室、30個左右國家重點實驗室、10個左右山東省實驗室、300個以內山東省重點實驗室，形成具有我省特色的“1313”基礎研究平臺布局。

截至目前，全省建有青島海洋科學與技術試點國家實驗室1個，國家重點實驗室21個，省實驗室6個，省重點實驗室260個。“我們將重點抓好現(xiàn)有國家重點實驗室的重組，并爭取有更多國家重點實驗室在山東布局。同時，進一步指導有關市圍繞生物制藥、醫(yī)用材料與高端器械、功能材料與綠色化工等特色主導產業(yè)和優(yōu)勢科技資源，做好省實驗室工作籌建工作，成熟一個啟動一個，盡快完成省實驗室建設布局。”省科技廳廳長唐波說。

讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中站“C位”唱“主角”

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。在歌爾股份有限公司董事長姜濱看來，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，最靈活、最高效、最可持續(xù)。“企業(yè)始終身居市場競爭一線。歌爾深耕聲學、光學、微電子等前沿技術，諸多細分領域能做到世界第一，很大原因是對市場需求的靈敏洞悉。”

讓企業(yè)在科研創(chuàng)新中站穩(wěn)“C位”、唱好“主角”，必須為企業(yè)營造優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。近年來，山東大力實施科技型企業(yè)梯次培育行動計劃，持續(xù)完善科技型企業(yè)扶持政策體系，推動一系列創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技創(chuàng)新氛圍愈發(fā)濃厚。最直觀的表現(xiàn)，就是科技型企業(yè)隊伍群體的持續(xù)壯大：2021年，全省國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達到2.89萬家，是2019年的2.9倍;高新技術企業(yè)突破2萬家，是2019年的1.8倍。

與先進省份相比，我省企業(yè)科研創(chuàng)新還存在一些亟待解決的問題，比如研發(fā)產品層次不高、缺少龍頭企業(yè)，一些中小型企業(yè)面臨項目支持少、創(chuàng)新資源有限等問題依然突出。

“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動企業(yè)主體培大做強，既是我省‘穩(wěn)中求進’的重要抓手，更是增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力的有力途徑。”唐波介紹，今年山東將聚焦我省新一代信息技術、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產業(yè)領域和其他重點發(fā)展產業(yè)領域，組織實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，同時持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，更大力度支持骨干科技型企業(yè)組織實施重大科技創(chuàng)新項目、建設高層次創(chuàng)新平臺、引育高層次人才，促進更多企業(yè)成長為科技領軍企業(yè)，引領全省科技型企業(yè)高質量發(fā)展。

破除科技成果轉化“中梗阻”

科技成果轉化是科技與經濟相結合的關鍵環(huán)節(jié)。然而，科技成果轉化不順不暢，依然是很多高校和企業(yè)普遍面臨的問題。打通“中梗阻”，改革和市場化是兩個關鍵詞。

近年來，省科技廳以推進技術要素市場化配置、持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、強化成果轉化服務體系為重點，提升科技成果供給質量和轉化效率，推出科技成果使用權、處置權和收益權改革。目前，齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)、山東省農科院等8家試點單位賦予長期使用權60項、所有權29項。

“科技成果三權改革雖然取得一定成效，但在職務科技成果確權、科技人員激勵、正職領導持股、技術轉移機構建設等方面還需進一步加大力度。”唐波表示，今年計劃在8家試點單位的基礎上，擴大試點范圍，在省級層面再選擇一批高校院所開展試點，形成可復制、可推廣的改革舉措和試點經驗，激發(fā)源頭供給，加速推進科技成果轉化。

產學研結合是很多企業(yè)科技成果轉化的重要路徑。去年底，賽輪集團全球首發(fā)“液體黃金輪胎”，其采用高性能橡膠新型材料EVEC膠(液體黃金)生產，在油耗方面表現(xiàn)突出，引起業(yè)內強烈反響。

我省提出將開展“技術攻關+產業(yè)化應用”重大科技示范工程，這讓賽輪集團股份有限公司董事長、總裁袁仲雪感到很振奮。他同時兼任青島科技大學教授。“青島科技大學在橡膠產業(yè)上下游一共有20多個專業(yè)，依托這些專業(yè)的研究所，我們形成150多個產品公司，把國家課題變成了項目，把項目變成了產品，再把產品變成產業(yè)，形成了橡膠產業(yè)完整的、市場化的產學研鏈條。”

今年，我省將支持2000家左右科技型中小企業(yè)成果轉化。科技型中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，成果轉化的突出瓶頸是融資難、融資貴。

如何破解?去年底獲批建設的濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，正在為破解這些難題蹚路子、作示范。濟南市地方金融監(jiān)督管理局局長馮毅舉例說，濟南科技金融大廈探索構建“評-保-貸-投-易”五位一體的科技金融服務體系，為企業(yè)提供全流程服務。日前，山東海逸生態(tài)環(huán)境保護有限公司入駐大廈后，通過這一服務體系，從齊魯銀行科創(chuàng)支行拿到了總額近700萬元的純信用貸款，為企業(yè)擴大經營插上了騰飛的翅膀。

“我們將建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，根據企業(yè)不同時期特點和需求提供精準金融支持，打造全周期、全要素的扶持政策體系，真正讓科技成果轉化為生產力、形成競爭力。”馮毅說。

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