為加快推動農村客運高質量發(fā)展，近日，交通運輸部、公安部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社九部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動農村客運高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確了未來一段時期農村客運高質量發(fā)展思路及實施路徑。

《意見》明確，推動農村客運由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉變，更好滿足農村地區(qū)群眾日益增長的美好生活需要，加快建設交通強國，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

據(jù)交通運輸部運輸服務司有關負責人介紹，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運輸脫貧攻堅的兜底任務，是“四好農村路”建設的重要內容。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬余個建制村全部實現(xiàn)通客車，形成了遍布農村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農村客運網絡，農民群眾“出行難”問題得到了有效解決。但與此同時，農村客運發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

根據(jù)《意見》，“十四五”時期的目標是到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經濟的農村客運體系，農村交通出行條件顯著改善，農村地區(qū)基本出行服務保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)客運公共服務均等化水平明顯提高，農村客運可持續(xù)發(fā)展機制基本建立。遠期目標是力爭到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠、集約高效的農村客運體系，實現(xiàn)農村客運高質量發(fā)展。

《意見》提出了完善安全便捷的基礎設施網絡、構建普惠便民的出行服務系統(tǒng)、打造集約共享的融合發(fā)展模式、健全安全可靠的運營管理體系、推廣智慧綠色的服務供給方式、營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境、建立長效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機制、深化以點帶面的示范創(chuàng)建活動等八方面主要任務。

《意見》明確，加強延伸到農村的城市公交車輛安全監(jiān)管，原則上不得使用設置乘客站立區(qū)的客車;確需使用的，應報地市級人民政府同意;直轄市轄區(qū)范圍內的，應報直轄市人民政府同意。加強事前事中事后監(jiān)管，強化農村客運安全風險摸排辨識，落實好農村客運班線聯(lián)合審批機制。

《意見》同時要求，加強農村客運從業(yè)人員安全培訓，提高駕駛技能、職業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。統(tǒng)籌“兩站兩員”、農村公路護路員、鄉(xiāng)村農機安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強化日常巡查，加強交通安全宣傳提示，及時勸導糾正農村客運車輛超員、不系安全帶和貨車、拖拉機、三輪摩托車違法載人等交通違法行為。

在營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境方面，《意見》鼓勵農村客運公司化、集約化經營，規(guī)范農村客運運營服務，加強多部門執(zhí)法協(xié)作，營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。

《意見》強調，加強多部門執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，依法嚴厲打擊違規(guī)行駛、非法營運等違法行為，凈化農村客運市場環(huán)境。

關鍵詞： 農村客運 九部門 高質量發(fā)展 交通運輸